斯诺登事件或倒逼中美网络安全合作机制

在下周即将进行的第五轮中美战略与经济对话当中,网络安全议题首当其冲。近期引发国际社会广泛关注的斯诺登事件,也料成中美对话难以绕开的话题。虽然斯诺登的爆料折射出中美网络安全之间的龃龉,也让人为中美关系捏把汗,但有分析认为,斯诺登事件反而可能倒逼出中美网络安全合作机制。
经中美双方商定,第五轮中美战略与经济对话将于7月10日至11日在美国首都华盛顿举行。美国智库认为,本次对话的热点话题可能包括:网络安全、中美经济与投资关系、朝鲜问题、跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)、海洋话题与南海以及人民币汇率等。

网络安全议题首当其冲。前不久中美政府专门成立了网络安全工作小组,在本次中美双方对话过程中,还将召开首次网络工作组会议。在外交部的吹风会上,中国方面也介绍本次对话重在落实中美元首庄园会晤的成果。而在习奥会上,北京强调自己才是网络安全的受害者,亦是网络安全的坚定维护者。中美在网络安全上有共同关切,双方应该消除猜忌、进行合作,使网络安全成为中美合作新亮点。美国方面也多次强调,网络安全将成为今夏第五轮中美战略与经济对话中的首要与核心议题。

长期以来,美国都借口网络安全问题攻击中国。近期斯诺登事件的发生,让中美在网络安全问题上的攻守之势变得微妙起来。这位CIA前雇员揭露的美国长期攻击中国网络这一事实,令美国尴尬地丧失道德制高点。但正因为此,中美更需要做更多努力来消除双方的战略互疑。有分析就认为,斯诺登事件可能会进一步提升中美两国商讨网络安全问题的紧迫性,如果顺利,两国会在这个新的、尚无管控的领域达成一个协议来作为“游戏规则”。

这种尝试可以成为中美新型大国关系的写照。中美新型大国关系力求探寻一种全新的竞合关系,为中美共治取代中美争斗书写可能。共治的前提在于建立双方都能够接受的“游戏规则”,在规则之下行事才能避免不必要的冲突。

当然,中美双方在这个新的博弈领域仍存在诸多分歧,正如中美新型大国关系仍面临诸多挑战一样。虽然在斯诺登事件后,美国的网络安全方面的立场也出现了变化。“我们不反对中国搞网络刺探活动,他们也不应该反对我们搞网络间谍活动”,这是美国最新的说法,不过华盛顿却把重点转移到商业间谍活动上,坚称自己没有进行过网络商业间谍行为,而北京却一直在这么做。能否妥善解决这些分歧,不仅关乎中美网络安全机制的建成与否,也将影响中美关系的发展。
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